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大力实施职业技能提升行动 发挥好稳就业促就业作用

  2019年5月,国务院办公厅印发了《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》(国办发〔2019〕24号),提出实施职业技能提升行动,用3年时间,统筹使用1000亿元失业保险基金结余,补贴培训5000万人次以上。人社系统称之为职业培训“315工程”。目前,职业技能提升行动实施有一年多了,这项工作进展如何,有没有受到疫情的影响,最近有哪些新举措,想必很多网友都非常关心。今天部门户网站在线访谈栏目邀请人社部职业能力建设司司长、人社部职业技能提升领导小组办公室主任张立新介绍职业技能提升行动。

  主持人:职业技能提升行动已进入第二个年头了,网民们表示非常关注实施情况,请您介绍一下。

  张立新:一年来,职业技能提升行动的实施总体良好。

  党中央、国务院高度重视,高位部署。习近平总书记2019年9月对技能人才工作作出重要指示,提出“大力发展技工教育,大规模开展职业技能培训,加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才”。2019年,国务院常务会议多次部署要求做好提升行动相关工作。

  我部专门成立了领导小组和工作专班,全力统筹推进提升行动实施。

  一是加大政策支持。与财政部联合印发文件,明确扩大专账资金使用对象和培训补贴项目范围,优先使用专账资金等措施。会同发改委等部门出台专项培训计划,加大对家政服务、医疗护理、快递人员、高危行业从业人员、退役军人、贫困村创业致富带头人的技能培训。疫情爆发后,出台一系列文件,支持鼓励开展线上培训。

  二是向各地下达了年度培训和专账资金使用计划、企业新型学徒制等任务目标,挂图作战,督导实施。

  三是采取多种形式加大宣传。加强普及化、精准化宣传,让各地、各有关部门、企业、培训机构、劳动者都能了解政策,用足用好政策。2019年11月下旬至12月初,全国组织开展了职业技能提升行动服务周活动,集中开展政策咨询宣讲、现场办理、上门送政策和服务等活动,提升政策公众知晓度和服务效能。

  各地积极创新政策,较好落实各项工作任务。各地按要求完成了专账资金筹集,分级制定了实施方案,创新和细化了政策,如明确范围,提高标准,简化程序,优化管理等。完善了培训项目目录、培训和评价机构目录、实名制信息管理系统,也就是我们常说的“两目录一系统”建设。

  经过共同努力,2019年职业技能提升行动超额完成全年1500万人次培训目标,培训人次和资金支出均较上年有较大幅度增长。今年以来,各地通过线上培训等方式持续推动提升行动实施。

  主持人:疫情发生后,职业技能提升行动实施是否受到影响?

  张立新:大家都知道,职业技能培训的最突出特点是实操性,疫情发生后,很多线下集中培训不能开展了,确实对这项工作提出了挑战。

  今年,我们各项工作部署较早,年初已将全年培训资金支出目标任务下达各地,并于1月份召开了电视电话会议,部署了全年工作。

  突如其来的疫情,确实打乱了工作节奏。为了统筹疫情防控和职业技能提升行动,人社部迅速启动应急行动,发文发电要求各地人社部门按照当地党委政府统一部署,将培训等工作转至线上。同时,对提高农民工技能提升补贴标准、进行线上技能人才评价和技能竞赛选拔集训等工作进行了部署。

  为持续推动提升行动,确保全年目标不变,任务不减,跟进出台了一系列政策措施予以保障。我部与发改委、财政部等部委联合印发文件,实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”,支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训,明确了线上培训目标和线上培训补贴支持政策。部署实施“百日免费线上技能培训行动”(以下简称“百日行动”)。

  同时,加大线上培训资源供给,征集遴选了54家线上培训平台机构,并向各地推荐。总之,千方百计推动技能培训不断线。

  统计数据显示,一季度虽然受到疫情影响,但是通过线上培训等手段,全国培训总人次数和资金支出数基本保持了往年水平。

  主持人:有网友想了解,职业技能提升行动“315工程”与“互联网+职业技能培训”“百日行动”三者之间什么关系?

  张立新:职业技能提升行动也称职业培训“315工程”,目的是稳就业、促就业,缓解就业结构性矛盾,促进经济转型升级和高质量发展。从2019年起,利用3年时间,统筹使用1000亿元失业保险基金节余和其他各类资金,面向企业职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力等城乡各类劳动者,开展5000万人次以上的职业技能培训。这项工程还有一个质量目标,就是到2021年底,要实现技能劳动者占到就业人员总量1/4(即25%以上),技能劳动者中,高技能人员要占到近1/3(即30%以上)。

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