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顺丰招聘_市编办负责人就深入推进事业单位分类改革答记

深入推进事业单位分类改革,是党中央国务院的战略部署,是全面深化改革的重要组成部分,对转变政府职能、推进放管服改革和优化营商环境、深化公益服务供给侧结构性改革、提高国有资本运营效率和提升财政资金使用效益都有十分重要的意义。根据国家、省总体部署,结合我市实际,近日,市委办公厅、市政府办公厅印发《大连市深入推进事业单位分类改革初步实施方案》(简称《实施方案》),并召开了全市深入推进事业单位分类改革工作会议。就改革有关问题,市编办负责人回答了记者的提问。

问:《实施方案》出台的背景是什么?

答:党中央国务院、省委省政府、市委市政府高度重视事业单位分类改革。2011年,中共中央、国务院印发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号),对分类推进事业单位改革工作提出了明确的目标和总体要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了“四个全面”战略布局、五大发展理念等一系列治国理政的新理念新思路新战略。中央深改组第二十次会议审议通过了《关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》;中央深改组第二十七次会议又审议通过了《关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见》。今年年初,省委办公厅、省政府办公厅专门印发《辽宁省深入推进事业单位分类改革实施方案》,明确了今明两年全省事业单位改革的主要工作任务,省委常委会和省政府常务会多次专题研究事业单位改革工作,省政府将事业单位改革工作作为省政府对各市的绩效考核重要内容。市委深改组会议和市政府常务会议专题研究事业单位分类改革工作,市政府将“加快事业单位分类改革,积极推进经营类事业单位转企,优化整合公益类事业单位,减少机构、精简编制”写入今年的市政府工作报告,作为2017年重点工作大力推进。这一系列改革举措充分表明了党中央国务院、省委省政府和市委市政府加快推进事业单位分类改革的坚定决心。

为贯彻落实国家和省、市决策部署,市编办会同有关部门对市属事业单位进行了全面调研和系统研究,按照分类改革与专项改革相衔接、“规定动作”与“自选动作”相结合的原则,一事一策,模拟确定改革方向,在此基础上起草了《实施方案》,共确定经营类转企改制、行政类职能回归机关、公益类优化结构和压缩规模以及创新事业单位机构编制管理等四大类、14项改革任务。

问:如何把握事业单位分类改革的目标和原则?

答:深入推进事业单位分类改革的主要目标是:推进从事生产经营活动事业单位依法转企改制,使其真正成为自主经营、自负盈亏、平等竞争、自我发展的市场主体;推进承担行政职能事业单位改革,把行政职能划归行政机构,解决事业单位政事不分的问题;逐步优化公益服务事业单位体系结构,大幅精简事业编制和压缩事业单位规模;创新事业单位机构编制管理,深化公益服务事业供给侧结构性改革,构建与政府财政供养能力匹配、满足人民群众需要的公益事业单位体系。

深入推进事业单位分类改革的基本原则是:坚持政企分开,事企分开。进一步理顺政府与市场、企业与事业单位的关系,将事业单位承担的可由市场配置资源的生产经营职能交给市场,将事业单位承担的行政职能划归行政机构。坚持成本控制,节约财政开支。政府举办的事业单位提供公益服务要进行成本控制,社会组织提供同质服务价格更低的要向社会采购。对必须通过政府举办的事业单位提供的公益服务,要考虑政府财力状况,科学控制规模。坚持供给侧结构性改革,促进公益服务提供主体多元化。在公益服务供给侧进行结构优化,不再完全依赖政府举办的事业单位向社会提供公益服务,充分调动社会各方面力量参与公益服务的积极性,逐步形成公益服务提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局。

问:如何推进从事生产经营活动事业单位改革?

答:我市一些事业单位拥有大量优质经营性国有资产,通过实施组建企业集团、经营类事业单位转企改制等市场化改革,这些资产可以通过资本运作产生吸纳效应和辐射效应,必然会带来巨大的拉动作用,而且能充分激发转制单位活力和创造力,增强转制单位的实力和面向市场的竞争能力,提高国有资本运营效率。因此,根据市委市政府提出的“事业单位中凡是经营类的资产全部推向市场,改成企业,组建企业集团”的要求,进一步加大从事生产经营活动事业单位转企改革力度,重点推进四项改革任务:一是完成市、县两级主要从事生产经营活动事业单位改革。二是推进组建企业集团涉及事业单位改革,重点是水务、城建、检验检测、文化产业、旅游等五大企业集团涉及的事业单位整体转企改制。三是将部分事业单位从事的竞争性生产经营活动予以剥离,同时对“双法人”事业单位提出改革要求。四是结合审改工作,推进承担竞争性业务的检验检测、环评等事业性质中介服务机构转企改制和脱钩。

问:如何推进承担行政职能事业单位改革?

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