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第二批产业转型升级示范区典型经验介绍:大连沿海

编者按:为贯彻落实党中央、国务院决策部署,支持全国老工业城市和资源型城市产业转型升级,2019年8月,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、国家开发银行印发了《关于进一步推进产业转型升级示范区建设的通知》,支持北京京西、黑龙江大庆等8个城市建设第二批产业转型升级示范区。近期,第二批示范区相继报请省级人民政府批准印发了示范区建设方案,全面启动了示范区建设。现将第二批示范区典型经验材料刊发,供全国同类城市学习借鉴。
加快产业转型升级促进大连全面振兴全方位振兴
一、总体情况
大连是中国北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市,近年来,坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大连市以习近平总书记关于东北全面振兴全方位振兴重要讲话和指示批示精神,坚定信心、保持定力,真抓实干、开拓创新,2019年全市经济呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。预计全市地区生产总值增长6.5%,连续13个季度保持在6.5%以上。工业经济增势强劲,规模以上工业增加值增长15.4%,连续22个月保持两位数增长,实体经济成为拉动经济增长的重要动力,也是东北振兴的龙头。

第二批产业转型升级示范区典型经验介绍:大连沿海

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二、主要经验做法及工作成效
(一)着力推动经济高质量发展。加快传统产业优化升级。着力打造石化的全产业链条格局,中科催化一期等项目基本建成,恒力石化150万吨/年乙烯项目加快推进。新增两化融合贯标企业18家,我国首套年产35万吨聚丙烯挤压造粒机组下线,全球首艘30.8万吨超大型智能原油船成功交付,高端数控机床产业进入国家发展战略,28个项目获得国家首台(套)重大技术装备保险补偿。

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持续发展壮大新兴产业。加强产业规划布局,制定出台信息重点战略性新兴产业集群式发展建设方案。信息技术服务产业集群和智能制造装备产业集群入围全国第一批战略性新兴产业集群名单。松下汽车动力电池项目等一批项目进展顺利。积极开展5G网络建设,成功举行2019年中国数交会,东北首个5G示范地铁站亮相大连。大连入选“促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显的地方”名单,连续两年获国务院通报表扬,高质量发展迈出坚实步伐。

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推进现代服务业提质增效。强化金融服务实体经济能力。促进消费结构优化升级。大力发展全域旅游,游客总数达8171万人次、增长10.5%,提升港航物流业能级,空港旅客吞吐量1950万人次、增长4%。

第二批产业转型升级示范区典型经验介绍:大连沿海

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(二)大力推进重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革。加大破、立、降力度,淘汰落后产能任务基本完成,商品房去化周期保持在12-18个月。推进电力市场化改革,新增电力直接交易资格企业62户,全市累计达1024户。持续优化营商环境。“一网、一门、一次”改革全面推进,市本级政务服务网办率达到96.54%,企业开办时间压缩至3个工作日以内,企业登记时间精确压缩至12个小时以内。社会投资类项目审批不超过65个工作日。我市获评中国国际化营商环境建设标杆城市。
稳步实施“放管服”改革。持续加大“放”的力度,再调整行政职权107项。注重优化“管”的方式,深入实施“双随机、一公开”监管,实现“进一次门、查多项事”。努力提升“服”的实效,37个部门978项政务服务事项进驻市政务服务大厅,基本实现“应进必进”。开展“办事难”专项整治,公共资源交易保证金电子保函创新做法在全国推广。

第二批产业转型升级示范区典型经验介绍:大连沿海

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扎实推进国资国企改革。大机床、大化集团司法重整取得实质性进展,染化集团、金重集团深化改革有序推进,“大连港集团探索国内集装箱码头股权整合的新路径”和“冰山集团混合所有制改革”特色案例被商务部列入第三批“最佳实践案例”。严格落实“国企改革双百行动”要求,22家驻连央企“三供一业”分离移交协议全部签订,在辽宁省率先完成省属厂办大集体改革任务。

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