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大连市着力构建城乡一体化发展新格局

  补短板 强县域 奔小康

  ——大连市着力构建城乡一体化发展新格局

  2019年11月07日

大连市着力构建城乡一体化发展新格局

  瓦轴集团工业装备轴承生产车间。鞠家田 摄

大连市着力构建城乡一体化发展新格局

  今年,庄河市青堆镇的生姜喜获丰收。王新蕙 摄

大连市着力构建城乡一体化发展新格局

  庄河市徐岭镇前洼村村景。关龙旭 摄

  本报记者 杨少明

  核心

  提示

  决胜全面建成小康社会,重点在县域,难点在县域,潜力也在县域。

  近年来,大连市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于大力发展县域经济以及城乡一体化重要论述精神,按照省委、省政府的工作部署,认真执行全市加快县域经济发展三年行动计划,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,深入推进乡村振兴,促进农村三产融合,提高农村公共服务水平,加快推动产业、城市功能、生产要素向县域转移,着力提升县域经济实力。

  今年前三季度,全市县域地区生产总值1322.5亿元,同比增长9.7%,高于全市平均增速3.1个百分点。瓦房店市、庄河市分别位居全国百强县第73位和第92位。

  补齐短板 实施县域发展三年计划

  深秋时节,大连花园口经济区内一派繁忙。21个总投资近10亿元的续建、新建项目同时开工建设,全力打造以新材料、新能源、生物医药为主导的产业集群,一座 “产业新区、生态新城”正在黄海北岸全新崛起。

  眼下,从黄海之滨到渤海湾畔,大连市各县域的工业园区里,繁忙的项目建设景象随处可见,全力做大做强县域经济,确保如期实现全面建成小康社会目标。

  同许多地区一样,大连既有繁华的都市,也有相对欠发达的乡村,存在发展不平衡的问题。大连市领导认为,老工业基地振兴不仅仅是工业的振兴,还包括县域经济的强大,否则,大连的全面振兴、全方位振兴,都将是一句空话。

  为此,大连市将壮大县域经济作为落实区域经济协调发展战略的必由之路、决胜全面建成小康社会的关键所在,把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划,形成两头并重、协调同步的发展格局,不断缩小城乡基础设施通达水平、基本公共服务均等化水平、人民生活水平等方面的差距,加速补齐县域地区发展短板,不断增强发展的整体性、协调性。

  为进一步增强县域经济发展的内生动力和活力,大连市紧抓机遇,制定出台《大连市加快推进县域经济发展三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称《三年行动计划》)。

  《三年行动计划》创新性地提出“五化同步”构想,即坚持新型工业化、农业现代化、新型城镇化、智慧化、绿色化,以及推进工业产业园区、农产品深加工集聚区、服务业集聚区“三区共建”,现代农业、农产品加工业、服务业“三业并举”, 以县城和重点工业园区为基础,通过培育优势产业和特色经济,壮大县域经济实力,促进县域城乡经济社会快速、协调、健康发展。

  根据《三年行动计划》设定的目标,到2020年,大连市县域地区生产总值、第二产业增加值、第三产业增加值、一般公共财政预算收入、固定资产投资增速高于全省平均水平,城镇和农村常住居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅,民生福祉持续改善,生态文明水平不断提升。

  大连市把乡村振兴视为发展县域经济不可或缺的关键一环,加快推进农业农村现代化,促进农业发展、农村繁荣、农民增收。去年以来,先后制定出台《大连市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》等一系列重要文件,建立健全政策体系。全市加大精准脱贫力度,低收入村产业扶贫项目基本实现全覆盖;把更多干部下沉到基层一线,不断夯实发展壮大村级集体经济的组织基础;实施发展壮大村级集体经济三年行动计划,确定用3年时间全面消除239个没有集体经济收入的“空壳村”。

  工业强县 筑牢县域经济发展根基

  工业强则县域兴。工业化,是发展壮大县域经济的主导力量。

  大连市坚持工业强县战略,根据全市主体功能区战略布局和“十三五”规划,以重点工业产业园区为载体,进一步优化县域经济布局,着力引进先进制造业、战略性新兴产业项目,培育壮大工业产业集群。

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