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广东自贸区争取扩区 哪些片区有望入围?_大连市人力资源和社会保障网

(原标题:广东自贸区争取扩区 哪些片区有望入围?)

广东自贸区争取扩区 哪些片区有望入围?_大连市人力资源和社会保障网

昨天,广东省十三届人大二次会议开幕。会上,省长马兴瑞作广东省人民政府工作报告。在部署2019年全省工作安排,大力推进自贸区改革创新时提到,要积极开展首创性的改革探索,争取国家支持筹建创新型期货交易所、创业板注册制改革、创新横琴分线管理制度等重大事项,积极争取自贸试验区扩区。寥寥数语的背后,其实包含巨大的信息量。特别是自贸区扩区,究竟会利好哪块片区呢,更是备受关注。

焦点1

横琴“分线管理制”最值得关注

如果对广东自贸区的发展有所了解的话,就可以知道前面三个利好是派给三大片区的。争取国家支持筹建创新型期货交易所是给南沙的,而且是指以碳排放权为交易的期货交易所。创业板注册制改革,估计落子前海片区概率较高,毕竟创业板设在深交所。

至于创新横琴分线管理制度,这个很多人对此会较为陌生。据国经中心产业部部长、粤港澳大湾区课题研究组组长王福强介绍,早在2009年8月,国务院批复同意《横琴总体发展规划》时,就在全国首次提出“横琴口岸设置和通关制度实行分线管理”,将横琴与澳门口岸设定为“一线”管理,横琴与内地设定为“二线”管理。

2011年,《国务院关于横琴开发有关政策的批复》赋予横琴“比经济特区更特”的创新政策,明确“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”原则。但是,目前仅与生产有关的货物从境外进入横琴给予免税或保税,生活消费类货物不予免税和保税。因为特定财税和监管政策的设置,横琴真正“服务澳门、融合澳门、提升澳门、拓展澳门”作用发挥还有提升空间。所以接下来如何创新横琴分线管理制度,值得关注。

另外,值得注意的是,在扩大与港澳合作,更好支持港澳拓展发展空间方面,今年的省政府工作报告也对三大片区提出了要求,要加快“南沙粤港产业深度合作园、前海深港现代服务业合作区、横琴粤澳中医药产业园”等重点平台建设。

焦点2

积极争取自贸区试验区扩区

政府工作报告中,最受社会各界关注的是“要积极争取自贸区试验区扩区”。

自贸区扩区,不是新鲜事。上海自贸区是最早进行扩容的。2013年9月挂牌之初,上海自贸区面积仅28 .78平方公里。2015年进行了首轮扩区之后,面积扩大到120平方公里。去年底,再次扩区的消息尘埃落定,临港将纳入自贸区。至于具体面积虽然尚未完全确定,但据上海副市长表态,会比120平方公里大很多。

广东自贸区改革试点任务基本完成

自贸区是中国改革开放先行先试的高地。上海两度扩区,都是为了鼓励和支持上海大胆创新探索,为全国积累更多可复制可推广经验。也因为承担着这样的历史使命。所以上海首次扩区的2015年,国务院决定推广上海自贸区试点经验的同时,还设立了广东、天津、福建三个自贸区。

这次马兴瑞省长的政府工作报告提出自贸区扩区的原因,其实和上海扩区的理由是一样的。早在去年9月30日,省政府就向省人大常委会会议提交了一份关于推进中国(广东)自由贸易试验区建设情况的审议报告。这份报告指出,按照国务院的要求,广东自贸区承担122项改革试点任务。截至当时,广东已基本完成。在此背景下,去年这份报告就特别提出,要推进广东自贸区扩区,并为汕头经济特区等地争取新一轮改革开放的新平台。

首批经济特区中仅剩汕头未入围自贸区

全国首批经济特区中,深圳、厦门、珠海相继获批自贸区,仅剩汕头未能入围。去年10月,习近平总书记来广东视察时,对广东提出了4个方面的工作要求。其中一项就是要求广东省要提高区域发展的平衡性和协调性。习总书记指出,要加快形成区域协调发展新格局,做优做强珠三角核心区,加快珠海、汕头两个经济特区发展,把汕头、湛江作为重要发展极,打造现代化沿海经济带。

这次马省长的政府报告也提出,“建设好汕头、湛江两个省域副中心城市,推动汕头进一步焕发特区活力,促进湛江对接海南自由贸易港建设”。

广东自贸区扩区,据了解,汕头已在为此而努力。去年6月20日,汕头市委召开十一届六次全会,就提出要把汕头自由区作为四大战略平台之一。并成立了以市长郑剑戈为组长的汕头自由贸易试验区(港)工作领导小组,并向省政府上报《关于请求支持汕头纳入自由贸易试验区的请示》。

有分析认为,如果广东自贸区能扩至汕头,地处深圳与汕头之间,且受到深圳加持的深汕合作区,还将迎来重大发展机遇。

南都观察

A前海蛇口片区与大小南山纳入整体规划

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