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让农民专业合作社发挥应有作用

    本报讯(大连新闻传媒集团记者石朕)作为连接政府与农民的桥梁、连接市场与基地的纽带、农业产业化的基础平台,农民专业合作社在现代农业中的作用日益凸显。但是目前,我市许多农民专业合作社存在运行质量不高,政策依赖较重,人才较为缺乏,资金准备不足等问题。“农民专业合作社要‘回炉再改造’,全面提升发展水平、服务水平和带动能力,建成强农富农的‘前方堡垒’。”市政协委员、庄河市政协主席于德才建议。

    “农民合作社规范化建设,以稳定农村基本经营制度为前提;以‘民办、民管、民受益’为办社方向;以优势产业和特色产品为立社依托;以政府推动,多方协作为兴社手段;以能人带动和利益联结为强社根本。”于德才表示,将中央、省、市一系列政策积极贯彻好、落实好,同时加大项目支持力度,将农民合作社作为农业产业化、扶贫开发、水利工程等项目承接的优先主体,促进资金、技术、人才向农民合作社流动。

    “对已有的农民合作社要加强监督管理,规范经营行为。”于德才认为,清理整顿空壳社,健全登记备案制度,强化动态监测,实行年度审核制,建立符合现代农业发展标准的农民合作社主体登记、示范创建、财务会计、动态考核、监督管理等各项制度,引导农民合作社逐步实现主体资质化、生产专业化、管理制度化、经营规范化。“加强风险防控监督”,于德才认为这一点对农民合作社的健康发展至关重要,对可能出现的自然风险、市场风险、经营风险做到早预测、早防范,化解在萌芽状态。不断完善农业政策性保险制度,扩大覆盖范围,增强农民合作社抗市场风险能力。

    于德才还建议,要勇于创新,比如,支持鼓励合作社开展土地、资金、机械等入股和集体资产折股量化的股份合作,鼓励合作社采取合并或联合方式组建大型联合社,在人的合作、生产合作的基础实现土地、资产、技术等资源要素的合作,鼓励合作社采取“互联网+”行动,对接电商平台,鼓励引导农民采取入股、租赁、托管等方式与合作社结为利益共同体,建立贷款担保基金和投资基金,探索将财政资金、项目资金、扶贫资金折股量化到合作社,撬动社会资金和金融资本。

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