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促百业兴带就业兴(资源枯竭型城市探民生(上))_大连个人求职信息

原标题:促百业兴 带就业兴(资源枯竭型城市探民生(上))

  开栏的话

  今年9月,习近平总书记在辽宁抚顺考察时指出,资源枯竭型城市在转型发展中首先要解决好民生问题、保障好困难群众生活。资源枯竭型城市如何通过产业转型和可持续发展,稳就业、促就业?又该如何织密保障网,在社保、住房等方面,保障困难群众的基本生活?本版从今天起推出“资源枯竭型城市探民生”系列报道。

  对资源枯竭型城市而言,就业问题是城市发展的重中之重,不仅关系到劳动者自身的生存与发展,更关系着城市转型能否成功、整个社会环境是否和谐稳定。

  有困难

  传统产业难以为继

  就业观念有待转变

  抚顺,因煤而兴,因煤而困。这座有着百年煤炭开采史、作为国家老工业基地重镇的城市,因为煤炭资源的日益枯竭,于2009年3月,被国务院确定为第二批资源枯竭城市,2013年,又被确定为资源衰退型转型城市。

  “抚顺的产业以煤炭及化工企业为主,企业倒闭或关停后,短时期内劳动力大量下岗,供大于求的矛盾突出,加上新成长起来的劳动力,造成失业率居高不下,而下岗人员中弱势群体较多,大多数下岗职工技能单一,甚至还有不少零就业家庭。”抚顺市人社局的一位负责人告诉记者。

  抚顺产业关联度较低,产业链短而不强,战略性新兴产业比重过低,持续发展后劲不足。“而现代服务业中的电子商务、现代物流、科技服务等新业态发展滞后,旅游业、金融业引领和服务经济能力依然不强。”抚顺市发改委的一位负责人告诉记者。

  产业转型升级对提高劳动者素质提出了新要求,年龄偏大、长期从事单一工种的人员就业压力增大,企业更倾向于招用知识结构相对完整、具有工作经验的技能型人才特别是工程师、高级技师。同时,当前企业创造高端岗位的速度又低于高校毕业生数量的增速,再加上部分高校专业设置、培养模式与企业需求脱节,“人岗不匹配”,导致部分高校毕业生就业难。

  此外,很多失业人员受就业观念影响,造成就业困难。“长期以来,我市以工业为主导,建市初期国营工厂数量较多,‘铁饭碗’思想根深蒂固,但随着经济转型、国企转制,产生了较多失业人员,而民营企业实现了快速发展,用工数量增加,但不少失业人员仍希望在国有企业实现就业,不愿轻易到民营企业就业。”内蒙古乌海市就业服务局局长李东说道。

  同样,在江西新余和萍乡、四川华蓥等城市,也都面临着传统产业难以为继、就业结构失衡等问题。

  促转型

  改善营商环境

  促进多产融合

  资源枯竭型城市要想彻底解决再就业问题,必须通过产业结构调整,走多产融合的路子。

  近年来,乌海市把改造提升传统产业和培育发展新兴产业统一于资源型城市经济转型之中,调整产业结构,加大文化旅游业、电子商务业、家庭服务业等第三产业的发展,支持中小企业和民营经济发展,鼓励大众创业,促进带动就业,就业规模不断扩大。

  华蓥市劳动力资源丰富,沿海电子信息产业向西部地区转移为华蓥提供了机遇,华蓥决心高标准打造中小企业孵化中心。2015年3月,10万平方米的多层标准厂房建成,商业配套区也同步建成。

  “由于有厂房和完善的配套设施,企业可直接拎包入驻。”华蓥市投资促进局负责人唐扬友介绍,从签约到投产,快的一个月便可投产。不到一年时间,入驻中小企业孵化中心的中小微企业近30家,3000余人在这里实现创业就业。

  促进产业转型升级,不少城市都在提供公共服务、为企业创造便利上动脑筋、想办法。

  “我们在这里得到了贴心周到的保姆式服务,企业要办理任何一个手续,都有专门的对接人帮助我们协调。”辽宁东北亚木业交易中心有限公司副总经理刘刚高兴地说。辽宁东北亚木业交易中心是抚顺县引入的青岛某集团投资9000万元的重点项目。抚顺县成立了协调小组,派出专人主动与企业对接相关事项,全程负责投资方在这里的各种手续,并配套建设了道路、桥梁、供水供电管网等基础设施。

  今年以来,抚顺市着力推动一套标准、一个流程、一个窗口、一张网、一批项目为主要内容的“五个一”工程建设,有力促进了营商环境改善。为了整治政府失信,抚顺市重点以招商引资失信及政府拖欠款问题为突破口,组织8个专项督导小组对招商引资项目进行督导,共抽查项目280个,发现未履约项目31个,责令相关县区整改并持续跟踪督导。

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